剧情介绍
作者：退役军人事务部政策法规司“我国古代和近代退役军人工作研究”课题组
编者按
为深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，发挥理论研究的牵引带动作用，2018年以来，退役军人事务部每年依托相关院校、科研机构选取部分重点课题进行研究攻关，形成一些有价值的研究成果。《 法治日报》特摘取2019年课题成果中《我国古代和近代退役军人制度研究及启示》部分内容予以刊发，为做好新时代退役军人工作提供启示借鉴。
一、
秦至西汉
（一）
全民征兵制
秦朝军人复原图。来源《中国古代军戎服饰》
战国时代，各国纷纷变法图强，大多采取全民征兵制，突破贵族兵制以扩大兵源。服役年龄，秦二十岁至六十岁，西汉二十三岁至五十六岁。此年龄段内，身体合格的男子会被列入“傅籍”，服力役和兵役，服役两年，一年在本地任“正卒”，一年到边地任“戍卒”或到中央任“卫士”。
（二）
军人、退役军人的待遇
西汉军人复原图。来源《中国古代军戎服饰》
1. 服役待遇。一是物资供应。国家提供士卒一定物资，包括兵器防具、粮食，但士卒服役时仍要自备不少物资，如御寒的“私衣”。二是授军功爵。士卒根据杀敌数量确定爵级，较高级的军吏根据所部杀敌总数论功升爵。三是朝廷礼遇。卫士初至京师时，丞相亲自到都亭慰劳。卫士役满还乡之日，朝廷也置酒飨宴之。
2. 退役、死亡兵卒的待遇。一是抚恤伤兵。受兵伤者，所服力役的劳动量是同级爵位者的一半，若其身体素质不能服劳役，可以免除。二是优恤死事。①给予厚葬。若不幸在战事中死亡，国家提供丰厚的抚恤。②优待子孙。《汉书》：“取死事之子孙养羽林，官教以五兵，号曰羽林孤儿。”死事者子孙会被国家收养，并教以军事技艺。③降爵继承。汉代军功爵大多降级继承，但因公殉职者子孙可完全继承其父之爵，若其父无爵，可获一等爵公士。
3. 军功爵对应的待遇。秦国实行全面的军功爵制，“利禄官爵抟出于兵”，鼓励军人勇敢杀敌。汉承秦制，“其有功者上致之王，次为列侯，下乃食邑。”秦汉时期的军功爵相应有以下待遇：一是名誉地位。秦代至西汉初年形成了二十等军功爵。人们极重爵位，《九章算术》记载，即便多人合作打猎，各人收益也按爵位高低而不同。《商君书锥指》记载，连死后墓旁种植树木多少也与爵位等挂钩。二是经济利益。①田宅。秦至西汉初期，按军功爵的大小授田宅。《商君臣·境内》：“能得甲首一者，赏爵一级，益田一顷，益宅九亩。”②赏赐。由于土地兼并和人口增长，汉景帝时授田改为授禄。③封食邑。商鞅变法之后，列侯可获封食邑，汉初扩展至第七级爵者便可封食邑。④免役。《二年律令》记载，汉初五大夫以下才要服力役、兵役。三是政治利益。①减免受刑。通过贬爵换取刑罚减免。爵二级以上降级，爵一级以下降无可降，则停其爵。②做官资质。秦时即使担任最低级的佐吏，也必须有爵位。汉代要达到一定爵级，才能任官长。大量军官士卒因为军功，退役后得以为官。军功爵的意义不仅在于激励士气，更在于它用功绩制冲破了宗法贵族制，为平民提供了军功获爵、改变身份的途径。
来源：《法治日报》11月5日军事广角专刊
编辑：席锋宇 常煜 李金凤
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